李在明政府决定进行第二轮中央机关迁移,计划将44个机构和9929个职位从首都圈迁至世宗特别自治市,预计最迟在2031年完成。世宗位于首尔南方约120公里,是2012年新设立的一个年轻行政区,常住人口仅约40万,可看作是人工建造的城市。虽然韩国整体面积不足10万平方公里,迁移的距离在中国相当于上海到苏州,但这种做法仍引发了质疑。
追溯到半个世纪前,首尔离三八线非常近,曾发生过朝鲜特工渗透汉城的事件,这使韩国政府意识到南迁的重要性。上世纪七十年代,朴正熙政府曾尝试立法推动首都迁移,但未能实现。经济因素也促使这一想法的再次浮现,首都圈内人口和大企业集中,但卢武铉在2004年推动的法律因违宪被否决,最终选择将部分行政功能迁至世宗,以分担首都的压力。
然而,过去十四年来,尽管已有部分机关在世宗上班,决策中心依然留在首尔,使得效果有限。因此,李在明政府希望此次迁移能够彻底完成,包括外交、国防等核心部门,也计划修法以促成法律规定的搬迁。
不过,这一计划面临的安全隐患同样显而易见。朝鲜近年来的导弹技术进步,使得世宗的安全也受到威胁。李在明的任期至2030年,而在未来几年内,迁移涉及的每个机构的建设和搬迁都将面临时间紧迫的问题,这笔遗留的工程及其后续执行,是否能在政府更迭之后继续推进,仍是未知数。
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